Brief over de voortgang van

de nieuwe koers passend onderwijs

 

In de aanloop naar de bespreking van Passend Onderwijs in de tweede kamer is een tweede brief van de staatssecretaris verschenen over de nieuwe koers. Er worden een aantal zaken in verduidelijkt.

Schoolprofielen en zorgplan – De schoolbesturen moeten zorgen dat er schoolprofielen van elke school worden opgesteld en dienen die aan te bieden bij het samenwerkingsverband. Daar wordt gezorgd voor een continuüm van zorg voor alle leerlingen in het samenwerkingsverband en dit wordt beschreven in het zorgplan. De zorgplicht is dus een verantwoordelijkheid van het schoolbestuur waarvan de uitvoering via het samenwerkingsverbanden loopt.

Referentiekader – Het referentiekader, waarin beschreven staat waaraan moet worden voldaan bij passend onderwijs, zal pas in mei volledig beschikbaar zijn. Nu zijn slechts de contouren bekend. Daaruit is wel op te maken wat er beschreven gaat worden. Het gaat dan bijvoorbeeld om wat er verstaan wordt onder een onderwijszorgprofiel, basiszorg, medezeggenschap, de rol van ouders en de ondersteuning voor leerkrachten.

Zorgplicht en ouders – Passend bij de onderwijsbehoefte van een leerling wordt aan ouders een aanbod gedaan. Als zij dit aanbod niet accepteren (bijvoorbeeld omdat het op een andere school is) dan gaan de vervolgstappen via mediation en een landelijke geschillencommissie.

Medezeggenschap – De (G)MR krijgt instemmingsbevoegdheid over de schoolprofielen (op schoolniveau) en over het zorgplan van het samenwerkingsverband. Er wordt onderzocht of de huidige wetgeving toereikend is. Er wordt ook bekeken of er medezeggenschap op het niveau van het samenwerkingsverband moet komen.

10 miljoen – is beschikbaar voor de knelpunten die ontstaan door het wegvallen van de begeleiding van leerlingen via PGB-geld door herindicaties in het kader van de AWBZ.

 

Met deze brief wordt het steeds duidelijker dat de invulling van passend onderwijs via samenwerkingsverbanden vorm gaat krijgen.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

In de Stroming...

 

wordt momenteel gewerkt aan de voorbereiding van het nieuwe zorgplan. Het lopende plan dateert uit 2006 en is opgesteld vlak na de introductie van Passend Onderwijs.

 

De heroverweging zorgt voor een vergelijkbare situatie, waardoor het lastig is om de koers nauwkeurig uit te stippelen. Er zijn nog veel details niet duidelijk.

 

Niettemin is het sinds 2006 gelukt om activiteiten te ontplooien die de scholen binnen de Stroming een eind op weg naar Passend Onderwijs hebben gebracht.

 

Tijdens de jaarvergadering op 9 februari, waar het bestuur, directeuren en IB-ers bijeen komen, wordt de koers voor de komende jaren in de steigers gezet.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Regionale samenwerking

 

In de oorspronkelijke opzet van Passend Onderwijs was het de bedoeling dat er Regionale Netwerken van samenwerkende schoolbesturen zouden worden opgericht. Dit bleek echter zoveel 'bestuurlijke drukte' tot gevolg te hebben, dat er van passend onderwijs niets te merken was door de leerkracht in de klas.

 

Daarom is ervoor gekozen om Passend Onderwijs te laten uitvoeren door bestaande samenwerkingsbestanden, waarvan de Stroming er ččn is. Via deze verbanden werken de besturen al jaren samen.

 

Rondom Zwolle was al een Regionaal Netwerk opgericht waarvoor de minister subsidie beschikbaar heeft gesteld. Door de nieuwe koers is besloten om het geld te gebruiken voor projecten die worden uitgevoerd door de samenwerkingsverbanden.

 

Inmiddels hebben de samenwerkingsverbanden die in en om Zwolle actief zijn een regelmatig contact. Het gaat om vijf samenwerkingsverbanden:

  • swv de Brug

  • swv Florion

  • swv de Stroming

  • Interzuilair swv Zwolle e.o.

  • swv het Lumeijn (voortgezet onderwijs)

 
Gezamenlijk worden de volgende activiteiten ondernomen:
  • ontwikkeling van een Zwolse PCL, die op basis van handelingsgerichte diagnostiek gaat indiceren en werkt volgens gezamenlijk ontwikkelde normen en procedures. Hierdoor wordt voorkomen dat ieder samenwerkingsverband zijn eigen systeem gaat ontwerpen, waardoor er voor ouders een lappendeken van criteria zou zijn ontstaan.
  • afstemmen van de ontwikkeling van schoolprofielen, waardoor ze tussen samenwerkingsverbanden vergeleken kunnen worden. Hierdoor wordt samenwerking binnen de PCL en bij de invulling van de zorgplicht mogelijk.
  • komen tot een Zwols model bij de overdracht van gegevens van het PO naar het VO.
  • in samenwerking met de gemeente komen tot een invulling van de 'zorg in en om de school', aansluiting van het onderwijs bij het Centrum voor Jeugd en Gezin via een Zorg Advies Team.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Samenvatting van

de nieuwe koers passend onderwijs

 

Staatssecretaris Dijksma heeft op 2 november 2009 een brief aan de Tweede kamer gestuurd over de heroverweging van Passend Onderwijs. Hierin wordt een beeld geschetst van alle veranderingen die op stapel staan. Een samenvatting:

  • Helder kader - Er komt een Landelijk referentiekader om omslag naar de inhoud te ondersteunen, met daarin:

    • welke ondersteuning is in de school en de klas nodig

    • wat is de bandbreedte voor zorg in de basisschool

    • hoe kan handelingsgerichte diagnostiek worden vormgegeven

    • hoe kan medezeggenschap worden georganiseerd.

  • Transparante inzet en betere verantwoording - Zorg begint met het vaststellen van de zorgbehoefte op basis van HGPD. Het totaal aan onderwijszorg en speciale voorzieningen dat in een school wordt geboden maakt het zorgprofiel van de school. Op basis van deze profielen worden middelen toebedeeld.

 

  • Ondersteuning op maat - Landelijke indicatiestelling verdwijnt en wordt vervangen door handelingsgerichte diagnostiek met flexibele inzet van middelen en voorzieningen.

  • Steun voor leraren – Betere toerusting van leraren en mogelijkheden voor extra ondersteuning in de klas en de school.

  • Zorgplicht – veronderstelt een niet vrijblijvende regionale samenwerking tussen scholen en besturen om te komen tot een sluitend zorgaanbod.

  • Steun voor ouders – betere ondersteuning van ouders in hun gesprek over een passend onderwijsaanbod voor hun kind.

  • Samenwerking binnen het onderwijs – De inrichting van regionale netwerken wordt losgelaten. De zorg wordt gebundeld in de bestaande samenwerkingsverbanden.

  • Beter speciaal onderwijs – Passend onderwijs is geen inclusief onderwijs en daarom blijft het speciaal onderwijs bestaan. SO scholen worden rechtstreeks door OCW gefinancierd. Het SO kan in overleg met het regulier onderwijs komen tot plaatsing van meer of minder leerlingen.

  • Samenwerking met (jeugd)zorg – is een randvoorwaarde voor Passend Onderwijs. Afstemming vindt plaats in het Zorg Advies Team.

  • Herverdeling geld voor Ambulante Begeleiding – Het grootste deel van het geld voor ambulante begeleiding voor cluster 3 en 4 gaat voortaan naar de samenwerkingsverbanden, zodat de middelen ingezet kunnen worden voor zorg in de school zelf. Besteding van de gelden in het SO is mogelijk.

  • Budgetfinanciering – Middelen voor speciale zorg in het onderwijs gebudgetteerd op het niveau van de Rijksbegroting 2008.

  • Zorggeld gelijkmatiger verdeeld – Nu zijn er regio’s waar meer zorggeld wordt besteed. Er komt een verevening van de middelen door een gelijkmatige verdeling over het land.